岡山市議会 2021-06-16 06月16日－05号
そこで，日本版ＣＣＲＣ構想というアイデアがここ数年来注目されています。ＣＣＲＣとはＣｏｎｔｉｎｕｉｎｇ Ｃａｒｅ Ｒｅｔｉｒｅｍｅｎｔ Ｃｏｍｍｕｎｉｔｙの略で，現在アメリカで普及している高齢者コミュニティーのことです。これは健康時から介護時まで継続的ケアを提供するアメリカの高齢者施設のことです。全米で約2,000か所，居住者約70万人，約３兆円という市場規模を誇っています。
そこで，日本版ＣＣＲＣ構想というアイデアがここ数年来注目されています。ＣＣＲＣとはＣｏｎｔｉｎｕｉｎｇ Ｃａｒｅ Ｒｅｔｉｒｅｍｅｎｔ Ｃｏｍｍｕｎｉｔｙの略で，現在アメリカで普及している高齢者コミュニティーのことです。これは健康時から介護時まで継続的ケアを提供するアメリカの高齢者施設のことです。全米で約2,000か所，居住者約70万人，約３兆円という市場規模を誇っています。
○ 平成29年５月18日 視察（北海道当別町） 当別町のスウェーデンヒルズ地区は、国による日本版ＣＣＲＣ構想の動きに先 行する形で開発された地域であり、町全体が人口減少に悩む中、人口が増加して いる数少ない地域となっている。
政府の日本版ＣＣＲＣ構想の推進に当たっての主な留意点、この資料の中にこんな問いがありました。高齢者の移住により医療・介護費用の地方負担がふえるのではないか、その問いに対する答えは以下のとおりです。 移住により高齢者の数が増加しても医療保険・介護保険における各種の財政調整、住所地特例、経済効果、介護のリスク等の効果を考えると、直ちに移住先自治体の負担増につながるものではないと考えております。
昨年末に示された日本版ＣＣＲＣ構想有識者会議における「生涯活躍のまち」構想（最終報告）において、「生涯活躍のまち」構想は、「東京圏を初めとする地域の高齢者が、希望に応じ地方や「まちなか」に移り住み、地域住民や多世代と交流しながら健康でアクティブな生活を送り、必要に応じて医療・介護を受けることができるような地域づくり」を目指すものとしております。
そこで日本版ＣＣＲＣ構想というアイデアが注目されています。ＣＣＲＣとは，コンティニュイング・ケア・リタイアメント・コミュニティーの略で，現在アメリカで普及している高齢者コミュニティーのことです。リタイア後，健康なうちに入居し，終身過ごすことが可能な，継続的ケアやサービスが整った生活共同体のことです。
本市のまち・ひと・しごと創生総合戦略の中でのＣＣＲＣの位置づけについてですが、本市総合戦略の策定時、国の日本版ＣＣＲＣ構想有識者会議において、生涯活躍のまちの制度化が進められていたことを受け、まち・ひと・しごと創生総合戦略の中の重点戦略４、高齢者が心豊かに暮らせるまちづくりの施策３、アクティブシニアの活躍推進で、生涯活躍のまちについて言及をしております。
なお，日本版ＣＣＲＣ構想に関しましては，日本創生会議の議論を踏まえると，高齢者の地方移住を促進させるという施策は医療・介護の提供能力に余力のある自治体への移住に限り適用されるべきと考えております。 本市では，広島市高齢者施策推進プランにおいて，介護福祉施設等の整備を一層促進することとしており，まずは本市の高齢者の医療・介護の環境整備を優先する必要があると考えています。
日本版ＣＣＲＣ構想の有識者会議、こういう中で、生涯活躍のまちの制度化が進められている。これはまた今回、今、国会で審議中でありますが、地域再生法という中にも、この生涯活躍のまち制度というものを盛り込む方向としてございます。
日本版ＣＣＲＣの実現に向けては、国の日本版ＣＣＲＣ構想有識者会議というのがございまして、ここで今まで10回の議論を重ねて、昨年12月に生涯活躍のまち構想の最終報告を行っております。それを受けまして国は先月５日に、生涯活躍のまち構想の制度化を図るために、地域再生法の一部改正について閣議決定をしております。
国が設置をした日本版ＣＣＲＣ構想有識者会議は、昨年12月、生涯活躍のまち構想に関する最終報告を行っており、これからこの構想がいよいよ具体化してくる段階に入ったと感じています。
そこで、健康なうちから、コミュニティーで暮らし、健康でアクティブな生活を送るとともに、医療や介護が必要なときには継続的なケアを受けることができるような地域づくりを目指す生涯活躍のまち、いわゆる日本版ＣＣＲＣ構想の最終報告が昨年12月に地方創生担当大臣に手交され、今月の５日に地域再生法の一部を改正する法律案が閣議決定されました。
昨年12月には、政府の有識者会議においても、日本の実情に合わせた日本版ＣＣＲＣ構想、いわゆる生涯活躍のまち構想の最終報告書がまとめられ、今後、国として推進していく姿勢が打ち出されているとのことであります。 温暖で豊かな環境と利便性の高い都市性を持つ静岡市は、高齢者のセカンドライフにふさわしく、また、人口70万人維持に向けての有効性もあると考えれば、今後注目すべき分野であるとも考えます。
日本版ＣＣＲＣであります生涯活躍のまち構想の実現に向けましては、政府の日本版ＣＣＲＣ構想有識者会議がこれまで９回にわたって実施されています。10月30日の会議では、生涯活躍の具体的なイメージ、今後のスケジュールなどが示され、今後有識者会議の議論を踏まえ、年度内に国の方針が打ち出されると聞いております。
この事業は、日本版ＣＣＲＣ構想有識者会議の検討状況等を踏まえ、支援内容の検討、移住者のニーズ調査等を行う等、北九州市版ＣＣＲＣモデルの検討を行うとのことですが、そこでお尋ねをします。 第１に、北九州市版ＣＣＲＣでは、現時点でどのようなコミュニティーのイメージを持っているのか、また、実現した場合、北九州市にとってどのような効果が期待されるのか、お伺いします。
この日本版ＣＣＲＣの実現に向けましては、政府の日本版ＣＣＲＣ構想有識者会議というところが、これまで８回にわたって精力的な議論を行っております。先月の25日には、新たに生涯活躍のまち構想というネーミングで、基本的な考え方、制度の方向性などを中間報告で取りまとめました。
先日、政府から日本版ＣＣＲＣ構想が公表されました。一体、ＣＣＲＣとは何なのか。ＣＣＲＣは、コンティニューイング・ケア・リタイアメント・コミュニティー、アメリカでは既に2,000カ所程度存在し、高齢者が移り住んで、健康のときから介護、医療が必要となる時期まで継続的なケアや生活支援サービスを受けながら、生涯学習や社会活動に参画するような、そんな共同体のことを指します。
国では，日本版ＣＣＲＣ構想有識者会議をことし２月に設置し，制度設計など具体化の検討が進められています。地方創生の新型交付金支援対象の一つとして先駆性のある取り組み例にも挙げられています。
４点目に、現在政府は高齢者の希望の実現、地方への人の流れの推進等を目的に、日本版ＣＣＲＣ構想を強力に進めています。人口減少が続く本市にとって、地方への人の流れをつくるＣＣＲＣの推進は有効な施策であり、北九州版ＣＣＲＣを打ち出すことが特区の指定にも結びつくものと考えます。